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 　　12月14日，《聯合國氣候變化框架公約》第二十次締約方大會在秘魯首都利馬閉幕。低碳增長成為全球熱議的話題。

 

　　記者了解到，11月28日，中國建材檢驗認證集團股份有限公司(CTC)通過聯合國清潔發展機制認可委員會評審，成為建材行業內首家清潔發展機制指定經營實體。

 

　　建材行業素來被認為是高污染、高耗能、高排放的“三高”行業，清潔發展機制指定經營實體能對行業的節能減排、發展低碳經濟起到哪些推動作用呢？

 

　　市場機制、金融手段推動產業低碳化發展

 

　　此前，政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發布的第五次評估報告綜合報告稱，世界僅余7000億噸二氧化碳排放空間。這個數字一出來，增強了全球采取節能減排措施的緊迫感。

 

　　空氣乃人生存之本。霧霾之下，沒有人能獨善其身。道理顯而易見。然而，目前環境治理主要還是政府在吆喝，作為治污主體的企業并沒有主動積極行動起來。個中原因有很多，但其中重要一條是，企業以盈利為目的，任何投資都期待可預期的回報，環保設備投資亦不例外。但從目前情況來看，一些企業投巨資搞環保，卻陷入“劣幣驅逐良幣”的境地。

 

　　怎么改變治理污染、減少排放企業得不到回報的局面？對此，中國建材檢驗認證集團股份有限公司總經理馬振珠對記者表示：“治理污染不能僅僅依靠行政手段，更多要通過市場機制、金融手段來推動產業低碳化的發展，碳市場的健康發展和擴大是重要抓手。”

 

　　從國際層面來說，不同國家的減排潛力和減排成本是不同的，發達國家之間的合作包括聯合履約和排放貿易，發達國家和發展中國家有CDM項目。我國在碳市場的建設方面積極行動，從7個省市碳排放權交易的試點辦法到全國碳排放權的交易暫行辦法的出臺（2014年12月10日，國家發改委第17號令），都是采取市場手段來推動節能減排的落實。在市場中，第三方核查機構負責企業碳排放總量的報告確認，通過統一的測算方法，使得市場內企業的碳排放數據真實、準確、可比較。

 

　　以清潔發展機制(CleanDevelopmentMechanism，簡稱CDM)為例。2005年2月16日，本著“共同但有區別的責任”，《京都議定書》正式生效，向企業發出了市場信號，發展中國家的企業參與溫室氣體減排國際合作能帶來經濟利益。CDM是《京都議定書》確定的一個基于項目的減排機制。企業參加CDM項目，通過技術改造減少二氧化碳等污染物的排放量，核準的減排量可以在國際碳交易市場上買賣，獲得額外的資金或先進的環境友好技術，從而降低成本。CDM的實質就是把減少排放的二氧化碳變成可以買賣的資產，用市場手段解決環境問題。

 

　　作為溫室氣體排放大國，“碳排交易”對我國企業來說是減少減排成本的一個機會。任何有益于溫室氣體減排和溫室氣體回收或吸收的項目都有潛力成為CDM項目或其他減排項目（如CCER、VCS、GS等）。這些項目主要涉及的產業有：化工業，煤炭開采業，鋼鐵、水泥、鋁、電力制造業，新能源和可再生能源產業，林業等。

 

　　此外，我國從2011年開始啟動7個省市的碳排放權交易試點，自去年年底到今年上半年，北京、上海、深圳、廣東、天津、湖北、重慶等試點已陸續上線交易。截至今年11月底，我國7個試點省市碳交易市場共交易1436萬噸二氧化碳，累計成交金額突破了5億元人民幣。

 

　　馬振珠認為，無論是CDM項目還是我國試點的碳排放權交易，讓企業有機會把較高成本的法律義務轉變為一種融資渠道或交易品種。目前政府正在積極推進這種用市場手段解決環境問題的方式。“發展環保市場，推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理”，十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》為我們指明了方向。通過碳交易市場的推進，促進節能減排，包括建材行業在內的行業性減排空間是很大的。

 

　　建材行業的CDM項目足跡

 

　　截至2014年6月末，國家發改委批準的全部CDM項目共計5058個，在聯合國清潔發展機制執行理事會（EB）成功注冊的中國CDM項目共計3802個，1394個中國CDM項目已獲得EB簽發的核證減排量（CERs）。通過CDM項目，我國很多清潔技術項目獲得了可觀的收益，甚至成為某些行業贏利的救命“稻草”。

 

　　在馬振珠看來，除了對行業企業和地方經濟有促進作用以外，CDM還會帶給企業、社會多重效益，甚至將促進我國企業生產經營理念的轉變。“中國涉及環境保護的法律眾多，企業在環境污染防治上承擔有法定義務，但法律強制力并沒有阻止環境違法活動的增多。CDM的出現將會改變這個局面，用市場手段解決環境問題，這是企業家和政府樂于看到的。”馬振珠說。

 

　　對我國建材行業企業來說，CDM項目并不陌生。早在2006年6月24日，新汶礦業集團泰山水泥廢熱回收項目正式獲得聯合國注冊，成為我國建材行業第一個“吃螃蟹”的人，從而帶動一大批水泥企業投身CDM項目。

 

　　在水泥行業，CDM項目主要是利用水泥熟料煅燒生產時排放的大量廢氣進行余熱回收發電，將這些電能用于企業生產，減少向電網外購電量，這樣就減少了燃煤發電廠產生的CO2排放量。按照CDM的規定，這部分減少的CO2排放量可以在國際碳排交易市場中出售，賺取額外的資金收益，這樣既提高了企業效益，又達到減少排放、保護環境的目的。

 

　　中國建材檢驗認證集團股份有限公司認證事業管理部總經理閆浩春告訴記者，除水泥廠余熱回收利用發電外，水泥行業中還有很多可以開發成CDM項目的，如水泥生產中通過部分化石燃料替代實現減排、水泥生產中增加添加劑、水泥窯熟料生產活動中使用不含碳酸鹽的替代原材料等。甚至目前正在研發推廣的富氧燃燒的項目，也能開發成CDM項目或其他交易類型。

 

　　此外，還有一些領域，如水泥廠采用低氮化物設計或除氮技術改造項目、水泥廠焚燒垃圾等可燃性廢棄物項目、二氧化碳直接回收固化或綜合利用項目、用利廢非燒結新型墻體材料替代黏土空心磚及其他燒結類墻體材料項目等，與CDM項目都有較好的符合性。

 

　　閆浩春認為，建材行業體量大，減排溫室氣體潛力巨大，約占CDM市場潛力的10%以上。目前大家的眼光大部分都集中在水泥行業，其實像玻璃、陶瓷行業的碳排放也有很大的壓縮空間。閆浩春告訴記者，中國建材檢驗認證集團股份有限公司受國家科技部的委托，正在進行《國際背景下我國建材行業碳核查關鍵技術研究》的課題研究，以更好地應對國際上“行業減排”的呼聲。閆浩春表示，目前要對行業進行梳理，摸清家底，研究應對措施，改進節能技術，為我國碳交易市場的全國啟動做好前期工作。在閆浩春看來，行業性的碳排放總量控制和行業碳排放指標是一個趨勢。“碳”資源的認知迫在眉睫。

 

　　CTC成為建材行業內首家清潔發展機制指定經營實體

 

　　建材企業如何通過CDM項目進行國際融資呢？據了解，CDM項目的前期準備工作主要有：與購買方的聯系，選擇減排技術、項目環評、立項及項目申報，申報階段需要先后通過國家發改委審批，再通過指定經營實體（DOE）的審核，最后完成聯合國清潔發展機制執行理事會（EB）的登記注冊。

 

　　我國已經出臺《清潔發展機制項目運行管理辦法》，審批程序已經非常明確，也相對簡單。

 

　　指定經營實體是由執行理事會認證并由締約方大會指定的法律實體，在CDM項目開發和實施過程中履行非常重要的職能，主要是審定CDM項目和核查CDM項目的減排量。一個實體必須經過一系列嚴格的評估才能成為指定經營實體。

 

　　11月28日，聯合國氣候變化框架協議清潔發展機制執行理事會第八十一次會議審議通過了清潔發展機制認可委員會的評審推薦，認可中國建材檢驗認證集團股份有限公司(CTC)為清潔發展機制指定經營實體，資質有效期為5年，覆蓋8個專業范圍，包括能源、能源輸配、能源需求、制造業、建筑、金屬生產、煤/油/氣溢散排放、廢棄物處理處置。CTC成為建材行業首家清潔發展機制指定經營實體，可以開展相應專業范圍內的清潔發展機制項目的審定和核查業務。

 

　　馬振珠介紹說，2010年CTC就籌劃清潔發展機制指定經營實體資質的申請，可直到2013年5月才正式提交認可申請，其中花了3年時間進行人才、能力、資金等各方面的準備。

 

　　馬振珠進一步解釋道，指定經營實體在CDM項目運作過程中非常關鍵，它直接決定了一個CDM項目能否成功注冊、產生的溫室氣體減排量能否獲得簽發及簽發量。因此，必須具備相應的能力，即對CDM項目的“玩法”要清楚。

 

　　此外，“CDM要求額外性，就是CDM項目要比現行的通用辦法更能實現減排效果。如果你所采取的方法已經普及了，那么就不具備申請成為CDM項目的條件。因此，要對行業企業的技術有充分了解，即具備良好的專業背景。而建材建設領域正是CTC所擅長的。”

 

　　正是因為前期作了充分的儲備，CTC從正式提交清潔發展機制指定經營實體申請到順利通過資質認可，只花了一年半的時間。即便是將來國際交易規則有所變化，由于CDM機制已經得到國際社會的廣泛認可，CTC都能憑借強大的技術實力在碳排放領域占有一席之地。

 

　　目前，CTC的CDM項目團隊匯聚了一批專業技術、方法學、財務、審定核查等方面的CDM專家，憑借自身對國內法律法規、國內行業技術的熟悉，以及在項目管理及與項目參與方溝通等方面的優勢，可為廣大客戶提供優質、專業的溫室氣體審定與核查服務。

 

　　據馬振珠介紹，隨著清潔發展機制指定經營實體資質的獲得，CTC目前正在積極籌備申請全國碳排放交易體系的第三方機構資質，具有行業背景的第三方機構將會在全國的碳排放市場中充分發揮更大的作用，他們也必將會更加有力地推動行業內CDM機制和國內碳交易市場的實施，為全球氣候變化減緩作出更加積極的貢獻。

 

　　“碳”交易國際國內兩條腿走路

 

　　與2009年火爆的國際碳交易市場相比，目前CDM項目的碳交易價格屬于“白菜價”，這讓很多申請CDM項目的國內企業進退維谷。

 

　　對此，馬振珠表示，氣候變化是全球面臨的共同嚴峻挑戰，關系到全人類可持續發展的未來和子孫后代的福祉。11月12日，中美雙方在北京發布應對氣候變化的聯合聲明。美方首次提出到2025年溫室氣體排放較2005年整體下降26%~28%；中方首次正式提出2030年左右中國碳排放有望達到峰值，并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。美國、歐盟等發達國家仍在積極發展碳排放市場；碳排放市場發展將是全球性議題，預計在2015年巴黎峰會上，各國將會有更多落地性承諾。在可見的時間內，CDM項目會活躍起來。CDM是目前可行性最高的減排機制，市場空間廣闊。CDM所涵蓋的靈活的市場減排機制內容將在未來得到延續。

 

　　另外，一個很重要的信號來自國內市場。根據國家發改委《國家應對氣候變化規劃2014－2020年》，到2020年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降40％~45％。目前，全國7個省市的碳交易試點正如火如荼地展開。隨著碳交易試點的順利推進，以及《全國碳排放權的交易暫行辦法》的出臺，2016年全國碳排放交易市場的建立也將提前。

 

　　據了解，全國碳市場中的碳排放權交易的邊界和范圍、相關的管理細則、合理的分配方案、符合中國國情的市場調節機制，以及國家的碳交易注冊登記系統正在逐步的完善過程中。顯然，這對于目前累計獲得發改委批復的5000多個CDM項目，更多了一條出路。

 

　　據相關人士介紹，目前國家發改委正在研究國際CDM項目與國內碳排放權交易市場的接軌問題。比如說，已經在發改委獲得注冊，但尚未在聯合國EB注冊而且不再去聯合國注冊的減排量，將有可能成為《中國溫室氣體自愿減排交易活動管理辦法》中所制定的“中國經核正的減排量”的一個重要來源。

 

　　這也就意味著，即使未來沒能成功在聯合國注冊，目前經過發改委批復的CDM項目，也可以進入未來的我國核證減排標準體系，通過“中國式”的方法學和程序核查，成為未來我國碳交易市場可供交易的減排量。

 

　　目前建材行業的CDM項目還不是很多，一方面是因為大部分企業還沒有意識到“減排就是生產力”，另一方面是缺少真正“懂行”的第三方中介機構。

 

　　就在記者發稿前的12月11日，國家發改委首批簽發的CCER(中國核證自愿減排量)進入上海碳市場進行質押融資，獲得500萬元貸款，這是我國首單CCER質押貸款協議。這讓很多企業看到了碳排放的金融力量，這也是“碳”資產的價值體現。

 

　　我國政府為了兌現“到2020年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降40％~45％”的承諾，未來將大力啟動包括合同能源管理、清潔生產、能源體系認證、碳排放核查等在內的系列措施。

 

　　我國冶金、化工、電力等行業的能耗以克為單位，與之相比，建材行業還有不小差距。有的建材企業已經意識到了這個問題，開始管理碳資產，希望盡早儲備更多碳資產資源，以更低成本、更有效的風險控制方式來實現履約目標。

 

　　安陽中聯一位負責人表示，CTC的專家們從能源管理入手，通過能源審計、清潔生產、碳排放核查、低碳產品認證到碳排放的核查，再到項目層面的CDM、CCER、節能量審核等項目的開發，查找問題，分析差距，研究對策，提供一站式打包服務，節省了企業不少時間、精力和資金等方面的成本。最重要的是，企業意識到，“節能減排也可以從國際和國內碳市場賺取真金白銀”，這樣的行動和服務是我們企業所需要的，這將促使節能減排成為一種自覺行動。