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煤炭資源稅:財政依賴度越高稅率越高

發(fā)布時間:2015-01-05 信息來源:內(nèi)蒙古黃河能源科技集團 瀏覽:973次 

http://www.ccoalnews.com 2015年01月05日 08:49 作者: 每日經(jīng)濟新聞
    2014年12月1日起我國開始執(zhí)行煤炭資源稅從價計征。近幾日,幾個省份正式開始執(zhí)行的煤炭資源稅稅率陸續(xù)公布。 

  據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理,截至目前,河南、湖南、廣西和山西的煤炭資源稅稅率已經(jīng)揭曉,稅率分別為2%、2.5%、2.5%和8%。有媒體消息稱,陜西和內(nèi)蒙古的上報稅率分別為6.1%和9%。 

  “這些省份煤炭資源稅稅率的制定,確實是和它們財政稅收對于煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴程度成正比的?!敝醒胴斀?jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,各個省份煤炭資源稅稅率的主要決定因素為該省財政對煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴程度,另外還有煤企的“博弈能力”。 

  河南稅率2%為最低 

  據(jù)悉,按照之前財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的 《關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》,自2014年12月1日起在全國范圍內(nèi)實施煤炭資源稅從價計征改革,煤炭資源稅稅率幅度為2%~10%。 

  目前來看,煤炭資源稅稅率最低的省份為河南省。據(jù)《河南日報》12月31日消息,河南省煤炭資源稅適用稅率為2%。此稅率為煤炭資源稅稅率可選區(qū)間(2%至10%)的最低限制。 

  上述報道顯示,河南省財政廳有關(guān)負責(zé)人表示,“本著適用稅率與現(xiàn)行資源稅、礦產(chǎn)資源補償費等稅費綜合負擔率原則上持平或略有下降的原則,結(jié)合我省資源稅費規(guī)模、企業(yè)承受能力和煤炭資源賦存條件等因素,經(jīng)財政部、國家稅務(wù)總局批復(fù),才確定2%的適用稅率?!?span id="bciapdvru2j8" class="Apple-converted-space"> 

  據(jù)悉,河南省為產(chǎn)煤省份,也是煤炭調(diào)入省份。2013年河南省煤炭產(chǎn)量1.53億噸,銷量1.62億噸。 

  與河南省類似,湖南和廣西也出臺了相對較低的煤炭資源稅稅率,都為2.5%。 

  邢雷表示,這些省份稅率制定相對較低的原因,除了財政對煤炭產(chǎn)業(yè)依賴程度較低之外,類似于河南省煤炭資源的開采難度大、成本較高也是重要原因。 

  內(nèi)蒙古為9%接近上限 

  據(jù)新華網(wǎng)消息,山西省煤炭資源稅稅率已經(jīng)按照8%開始執(zhí)行。該報道稱,此次稅制改革取消了山西省礦產(chǎn)資源補償費、煤炭價格調(diào)節(jié)基金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金三項規(guī)費,連同原有從量計征稅的資源稅一并計算,此四項稅費負擔的實際稅率遠大于8%。而此前山西省已經(jīng)經(jīng)歷了近半年的涉煤稅費清理規(guī)范工作,按照山西官方媒體之前公布的數(shù)據(jù),清理整頓工作為山西省減輕煤炭企業(yè)負擔近170億元。 

  另有陜西當?shù)孛浩笕耸勘硎?,?014年12月起,陜西省榆林市橫山縣所有煤礦試行新的煤炭資源稅,暫按照6.1%從價計征。 

  “陜西的稅率可能會參考山西省,因為兩省的煤炭產(chǎn)業(yè)為競爭關(guān)系,而陜西因為在地理位置上比山西距離消費地更遠,所以可能會在山西省的煤炭資源稅稅率基礎(chǔ)上再稍微降低一點?!贝饲坝嘘兾魇∶浩笕耸肯颉睹咳战?jīng)濟新聞》記者闡述陜西省可能執(zhí)行的煤炭資源稅稅率的邏輯。 

  值得注意的是,據(jù)《中國電力報》報道,內(nèi)蒙古財政廳人士表示,內(nèi)蒙古上報的適用稅率為9%。目前來看這是最高的煤炭資源稅稅率。 

  “內(nèi)蒙古煤炭資源優(yōu)質(zhì),開采成本低,另外是央企和民營煤企為主,所以制定高的稅率也是在預(yù)料之中的。”邢雷表示,在以各省級政府牽頭來制定稅率時,央企和民營企業(yè)的博弈能力相對是比較弱的,而省屬的國有煤企博弈能力會更強一些。 

  “但是山西省的財政收入太依賴煤炭產(chǎn)業(yè),只能制定高稅率。”安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者,在產(chǎn)煤大省山西、陜西和內(nèi)蒙古三個省份之間,煤炭資源稅稅率的高低會影響到本省煤炭的市場競爭力,但是內(nèi)蒙古即便確定了9%的高稅率,內(nèi)蒙古地區(qū)是適應(yīng)未來需求的清潔煤種,而且開采成本非常低,幾條運煤鐵路也會陸續(xù)開通,“內(nèi)蒙煤的競爭優(yōu)勢還是比較大的?!?
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